7月31日，上海市经济信息化委等部门联合印发《关于加大支持本市中小企业平稳健康发展的22条政策措施》（简称“22条”），从降低成本、拓展市场、提升能力、优化服务等环节，精准供给有效政策，助力上海中小企业在平稳运行中实现转型升级和高质量发展。
记者获悉，“22条”主要通过“延期”“加码”“创设”等方式，加大对中小企业的支持。其中，对深受企业欢迎的减免社保、降低电价等政策进行了延期，对旅行社、网吧等特殊行业的支持作了“加码”，同时也创设了困难企业以工代训、惠企让利不少于5000万元等创新政策和举措。
中小企业是上海经济和社会发展的生力军，根据上海统计局第四次经济普查数据，上海中小企业合计40.9万户，从业人员743.2万人，分别占全市法人企业总数的99.5%和69.6%。
免征社保费政策向中小微企业倾斜
“22条”中，减税降费方面，减免小规模纳税人增值税至2020年底，免征中小微企业及按单位参保的个体工商户养老、失业和工伤保险单位缴费以及公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税至2020年底，小型微利企业所得税可延缓至2021年首个申报期内一并缴纳。以个人身份参保的个体工商户和各类灵活就业人员可自愿缓缴2020年基本养老保险费等。
上海市人社局表示，上海推行的各项社保减负措施预计共将减轻企业负担约1281亿元，并着力向中小微企业倾斜。目前，中小微企业及以单位方式参保的个体工商户近62万户，占市场主体的绝大部分，涉及参保职工682万人，占全部参保职工的约 77%，免征社保费政策将为中小微企业减负预计约1000亿元。
降低企业生产经营成本方面，上海国有企业、行政事业单位以及在沪央企对中小企业和个体工商户减免3个月房租。降低工商业电价5%政策延长至2020年底，宽带和专线平均资费降低15%，网吧企业减免6个月宽带上网费用等。上海国资委的数据显示，截至7月底，上海国有企业共受理了7.6万个房租减免申请，已办结6.6万个，减免租金40多亿元。
同时，“22条”还支持外贸企业出口转内销，简化内销认证和办税程序，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。对此，上海商务委透露，已梳理出1000余家有转内销意向的外贸企业。同时，针对外贸转内销商品特点，按照出口商品分类，梳理出可以直接面向终端消费市场的10个大类40个小类500种商品，主要包括服装服饰及配件、家用纺织品、餐厨卫浴、日用消费品、食品、文体用品、旅游休闲用品、家具装饰、工艺制品及电子消费产品等。
将建设10个大中小企业融通发展载体
作为全市促进中小企业工作的主管部门，上海市经信委表示，将以落实《上海市促进中小企业发展条例》和“22条”为主线，着力推进四项工作，将工作细化到位，将政策执行到位，将服务优化到位。
一是细化分解工作任务形成合力，《上海市促进中小企业发展条例》66条已细化为121项具体工作，分解到30多个部门和各区政府；“22条”措施工作任务分解到18个部门，下一步将发挥市服务企业联席会议机制作用，形成服务中小企业的强大合力。
二是建立中小企业服务专员机制，目前正在制定工作方案，细化服务专员工作职责、服务要求，第一批中小企业服务专员有望9月亮相。
三是建设大中小企业融通发展载体，将以龙头企业为引领，以平台型企业为支撑，建设10个大中小企业融通发展载体，促进大中小企业在研发创新、创意设计、生产制造、物资采购、市场营销等方面全方位合作。
四是开展供应链融资综合服务试点，目前，正在会同商银行、担保、保险等金融机构，联合宝钢、上汽、电气、申能、纺织、上药、建工、仪电等大型核心企业，共享上下游企业的经营情况，以及订单、库存、预付款等信息，创新供应链金融信贷产品，纾解产业链上中小企业融资困难。