7月28日，国家发改委、工信部、财政部、人民银行四部委发文，确定了2020年降成本重点工作，这是四部门连续第四年发布降成本重点工作的文件。
今年的文件涉及7个方面23项任务，突出体现了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的特点。
七大方面降成本，重点聚焦助企纾困
与前几年的文件基本一致，降成本的重点仍然侧重于减税降费、强化金融支持实体经济、降低制度性交易成本、降低企业用工和房租负担、降低用能用地成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖潜等方面，并聚焦于助企纾困。
如：落实税收减免政策中，重申将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。
落实相关收费基金减免政策中，强调要落实好今年以来出台的减免民航发展基金、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金和相关药品、医疗器械产品注册费等政策。
文件再次强调了强化金融支持实体经济力度，涉及畅通金融和实体经济传导渠道、充分发挥政府性融资担保作用、注重发挥定向工具作用、推动贷款利率下行等，提出要做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。要实现普惠型小微企业贷款综合融资成本明显下降，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
努力降低企业用工成本房租负担
用工成本和房租成本是降成本的重要内容，对于企业来说，这部分成本的支出具有刚性。文件再次强调，降低企业用工成本。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底。尽快实现养老保险全国统筹。落实住房公积金阶段性支持政策。缓解房屋租金压力。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。对实际减免租金的出租人，鼓励金融机构视需要给予适当信贷支持。稳定房屋租赁市场，建立健全房屋租赁纠纷调处机制。
今年2月以来实施了对企业养老、失业和工伤三项社会保险单位缴费部分实行“免减缓”的政策，规模空前。对外经贸大学保险学院教授王国军认为，在疫情后复工复产的情况下，企业养老、失业和工伤三项社会保险单位缴费的“免减缓”，对减轻企业负担、帮助企业渡过难关有很好的助力。
据人社部新闻发言人卢爱红介绍，2-6月养老、失业、工伤三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元，预计全年将为企业减费1.6万亿元。
中国中小企业协会调研显示，减免房租在应对疫情的帮扶政策措施中获得的满意度较低。有专家对记者表示，国有企业在落实房租减免政策中发挥了重要作用，但房租减免是遵循市场化原则，需要加大宣贯力度。
到户电价继续打9.5折
电改五年来，2018、2019年两年电价下降释放红利力度最强，实现了一般工商业电价每年降低10%的政策目标，为实体经济用电成本“减负”，释放红利数千亿元。
文件提出，继续降低一般工商业电价。降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。全面完成第二监管周期省级和区域电网输配电价核定，指导各地落实燃煤发电上网电价形成机制，开展电价改革相关政策跟踪评估。扩大电力市场化交易规模。
2019年，全国各交易中心累计完成交易电量46558亿千瓦时，同比增长4.4%。今年虽然受到疫情影响，但是电力市场化交易规模进一步扩大，持续释放改革红利。
据汇电云联不完全统计，截至今年6月底，包括湖南、云南、河北南网、陕西、冀北、重庆、新疆、湖北、辽宁和吉林、宁夏和贵州等超过11个省市宣布全面放开经营性电力用户参与电力市场化交易，不再受电压等级和用电量限制。分析认为，2021年将有更多省份放开经营性电力用户参与市场交易。
实现企业宽带和专线平均资费降低15%
中国中小企业协会调研结果显示，上半年企业普遍对减税降费政策的获得感较高。
文件提出，将继续落实税收减免政策，落实相关收费基金减免政策，降低企业宽带和专线平均资费。
具体来看，将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。
记者同日从国家税务总局了解到，上半年全国累计办理出口退（免）税8128亿元。
文件还明确，主要针对企业实施互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。
加码清理不合理收费，改善营商环境
文件还提出，将重点排查“过头税费”等问题。同时，将持续降低制度性交易成本，放宽市场准入和经营限制，优化政府服务业务流程，加强数字技术应用，降低政策遵从成本。
6月底，税务总局局长王军在全国税务系统视频会议上强调，各级税务机关必须始终坚持依法组织收入的原则不动摇，坚决禁止征收“过头税费”、违规揽税收费以及以清缴补缴为名增加市场主体不合理负担，对违规违纪者严惩不贷。这为电商卖家打了一剂强心针。
7月27日，世界银行对外发布了《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告。世行报告认为，中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就。中国国家领导人高度重视，鼓励地方先行先试，在建立改革协调机制、鼓励市场主体参与、加强信息化技术应用、推动国际国内改革经验双向交流等方面创造了成功经验。
下阶段，《市场准入负面清单（2020年版）》和新版鼓励外商投资产业目录将陆续发布。文件提出，《市场准入负面清单（2020年版）》要放宽市场准入试点，持续破除市场准入隐性壁垒。对于外商投资产业，要进一步扩大目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。
文件还特别“点名”新能源汽车行业，提出有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。
数据显示，我国新能源汽车产销量连续五年位居世界首位，累计推广的新能源汽车超过450万辆，占全球的50%以上。新能源汽车产销量从3月份开始，呈现恢复性增长态势。6 月国内新能源汽车销量为 10.4万辆，同比下降33.1%，环比增长26.8%；国内新能源汽车产量为 10.2 万辆，同比下降25.0%，环比增长21.3%。下半年，为拉动新能源汽车在农村的消费需求，中汽协会还将在下半年主持和推动一系列“新能源汽车下乡”等活动。
