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财政部:今年地方债发行规模已超6万亿元

11月4日,财政部公布了10月地方政府债券发行情况。10月地方债发行4429亿元,其中,新增债券1899亿元,再融资债券2530亿元。截至10月底,今年累计发行地方债61218亿元,其中,新增债券44945亿元,再融资债券16273亿元。新增债券中,一般债券发行9479亿元,完成全年计划的100%;专项债券发行35466亿元,完成全年计划(37500亿元)的94.6%,完成已下达额度(35500亿元)的99.9%。

财政部指出,10月地方债发行呈现四个特点。一是发行利率整体平稳。10月,地方债平均发行利率3.67%,与9月(3.64%)基本持平。平均发行期限13.5年,较9月(14.7年)缩短1.2年。

二是发行方式更加丰富。财政部根据债券市场形势、投资者需求等情况,指导山西、湖南通过公开承销方式成功发行地方债41.6亿元,进一步提高了发行效率,保障了地方债发行平稳顺利。

三是资金投向聚焦重点领域。按照“资金跟着项目走”的原则,10月专项债券资金主要用于城镇老旧小区改造、医疗卫生等重点民生领域,以及交通基础设施、市政和产业园区基础设施等重大项目建设,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了积极作用。

四是二级市场流动性持续改善。截至10月底,今年地方债现券交易量12.5万亿元,同比增加4.3万亿元;换手率(现券交易量/托管总量)0.49倍,同比增加0.1倍;质押式回购规模18.3万亿元,同比增加2.5万亿元。

财政部在6月曾发布《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》,明确提出对近期下达及后续拟下达的新增专项债券,力争在10月底前发行完毕。在10月15日,财政部再次发文明确,下一步将加快地方债发行使用,确保新增专项债券10月底前发行完毕,努力推动完成全年经济社会发展目标任务。

证券时报记者梳理数据发现,前9月全国发行地方政府债券分别为7850.64亿元、4379亿元、3875亿元、2868亿元、13025亿元、2867亿元、2722亿元、11997亿元、7205亿元。10月份地方债发行规模较9月再次回落,由于全年发行计划已基本完成,目前地方债发行高峰已过,今年最后两月将以落实专项债资金使用和发行再融资债券为主。

今年,地方债的扩容提速为我国经济起到了稳投资补短板的积极作用。随着我国经济形势逐步恢复,多项经济数据持续向好,多位专家认为,明年专项债的下达额度将大概率调降。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金告诉记者,今年为应对疫情,同时也为了缓解经济复苏过程中的结构性分化问题,政策组合已经演化成结构性、精准导向的货币政策加上宽财政。在此背景下,财政政策力度明显大于往年。预计明年在经济复苏持续的情况下,财政政策继续明显宽松的可能性较小,这一定程度上会减弱专项债相对于项目的充盈程度。

财政部表示,下一步将确保全年地方债发行工作顺利收官,努力推动完成全年经济社会发展目标任务。

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