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拜登接受公司税谈判 美基建计划阻力重重

近期,美国高层就基建刺激计划频频发声。美国总统拜登称愿意就基建计划中的公司税上调幅度进行谈判,美国财长耶伦则呼吁全球同步实行最低企业税。虽然基建计划有利于提振全球需求,但在业内看来,税改计划或令美国基建计划的推行面临阻力。

北京时间上周四凌晨,美国总统拜登再次为美国基建计划辩护,他认为基建计划将为美国提供有竞争力的就业岗位,并能提高美国竞争力。当被问及是否愿意降低刺激计划中28%的企业税时,拜登称愿意和反对者谈判,并且能接受新的提议,但不能接受无所作为。

为缓解美国的债务压力,拜登此前计划将公司税率从21%提高到28%,同时将海外美国公司的所有外国收入征收税率由10.5%提高到21%。美国方面表示,该计划将在15年内增加足够的税收收入,以覆盖8年的基础设施支出。

在业内看来,上调公司税率将增加美国企业成本,降低企业创新能力,进而削弱美国本土需求潜力。此外,大规模征税也可能打击美国经济基础,影响投资和经济增长。

在美国国内,已有美国商会、“商业圆桌会议”组织等商业团体对拜登的税改计划表示反对。此前,美国共和党参院领袖麦克康奈尔表示,考虑到“大规模增税”及其对国家债务的潜在影响,不太可能支持拜登的基建计划。美国西弗吉尼亚州的民主党参议员乔·曼钦也认为28%的税率太高。

平安证券首席经济学家钟正生认为,美国税改计划实际推行的阻力不容忽视。一方面,“增税”历来是共和党极力反对的政策;另一方面,税改计划大概率触动华尔街精英群体的利益,最终增税计划的规模、力度及具体实施效果很有可能打折扣。

为更顺利地推行拜登的基建计划,美国财长耶伦近期呼吁发达国家为跨国企业利润设定全球最低税率,理由是此举可以提高各国企业所得税收入,确保跨国公司征税环境更加公平,从而促进全球经济繁荣。G20集团财长回应称,将致力于建立公平的国际税负体系,努力在今年年中前达成一项基于共识的全球解决方案。

“理论上看,全球实施统一最低税率有助于减少各国税率‘恶性竞争’,但该提议实施起来困难不小。因为一个国家的税率制定与该国的经济发展水平、经济结构有关,此外还要考虑外贸、国际收支、外汇市场波动等因素。一般来说,一个国家不会轻易让渡税收决定权和税率调整灵活性。”光大银行金融市场部分析师周茂华表示,耶伦此时倡议全球设定最低税率,一定程度上为了避免企业因拜登加税而迁出美国本土。

从全球产业链角度看,受访专家认为,拜登大规模刺激计划落地后有助于提振全球需求,利好商品出口国,也一定程度利好中国外贸。中泰证券策略首席分析师陈龙认为,考虑到我国与美国产业的互补性,拜登基建计划对于我国本轮经济的核心动能——出口与制造业投资将产生促进作用。

业内同时提醒,如果拜登大规模刺激政策导致全球货币金融环境收紧,全球市场波动加剧,部分脆弱新兴经济体国际收支和经济复苏压力将上升。

“如果不考虑政策成本及后遗症,增加公共投资有助于提升中长期经济潜力。但效果具体多大,一是要看财政支出具体方案,不同财政支出结构乘数效应有差异;二是要看美国疫情防控情况。”周茂华称。

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